​案由    贪污   

案号    （2020）内0404刑初586号   

赤峰市松山区人民检察院以松检二部刑诉[2020]Z238号起诉书指控被告人周某犯贪污罪，于2020年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。赤峰市松山区人民检察院指派检察官周东兵、检察官助理隋晓杰出庭支持公诉。被告人周某及其辩护人张国立到庭参加诉讼。现已审理终结。

公诉机关指控，2012年当铺地满族乡柳家沟村委会在柳家沟村季家沟组实施“2011年巩固退耕还林成果项目”按照上级批复的项目设计方案，该项目计划投资20万元（全部为国家投资），主要建设内容为打配机电眼1井，建井房1座，铺设管道2030米，安装出水栓15个，安装变压器1台，用以解决柳家沟村退耕还林的45口人建设经济林500亩。被告人周某在任职赤峰市××区委会主任期间负责该项目建设实施，在项目实施期间，被告人周某伙同李晓峰（已死亡），二人未严格按照项目设计方案批复的建设内容予以实施，仅在柳家沟村季家沟组营子西北角打1眼井，建1座井房，其他建设内容均未实施。其中2030米管道铺设工程在没有实际施工的情况下，周某于2014年12月5日以当铺地满族乡柳家沟村“节水灌溉项目”管道施工人李志发名义从乡财政所报账套取24010元管道施工费。2014年12月9日，周某在该项目未实际配套变压器的情况下，通过伪造的变压器安装施工合同和虚假发票，从乡财政所报账套取50000元。项目采购设备由松山区政府支付给松山区鑫隆昊水利物资经销处63540元，用于公开采购潜水泵、PVC管材及配件等设备。周某将该设备予以验收后未实际用于项目建设。

另查明，被告人周某在项目施工期间给付施工人王俊11500元未予报账，应予扣除。综上，被告人周某担任赤峰市松山区当铺地满族乡柳家沟村村主任期间，负责当铺地满族乡柳家沟村2011年巩固退耕还林成果工程建设，在项目建设过程中，被告人周某利用职务便利，套取国家项目资金及设备管件，价值人民币126050元。案发后，被告人周某主动退回项目资金人民币126050元。

为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了办案情况说明、线索登记表、移送线索通知、立案决定书，证人于某、的证言，扣押通知书、扣押款物文件清单，身份证复印件，任职情况说明、当选证书、中共赤峰市松山区当铺地满族乡委员会赤松当党发（2013）4号、（2015）23号文件，赤峰市发展和改革委员会、赤峰市林业局、赤峰市水利局、赤峰市农牧业局赤发改西开字[2011]1263号文件，松山区2011年巩固退耕还林成果建设项目竣工验收表，松山区当铺地满族乡柳家沟村2011年巩固退耕还林成果工程竣工自验报告，赤峰市松山区发展和改革委员会项目财务档案，赤峰市松山区当铺地满族乡财政所项目财务档案，赤峰市松山区当铺地满族乡人民政府账户对账单、查询金融财产通知书及回执、银行流水，工程测量定位记录，项目变压器照片，变压器安装档案，高压供用电合同，租赁合同，松山区人民法院调解书，收据，2012年度赤峰市玉米膜下滴灌设备及其安装项目政府采购合同书，当铺地刘家沟村营子南结束增粮行动工程平面图，情况说明，内蒙古自治区人口信息（户籍）证明及被告人周某的供述等证据。

公诉机关认为，被告人周某伙同他人利用其协助人民政府从事公务的便利，骗取项目资金及设备管材，数额较大，其行为处罚了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周某归案后能够如实供述其罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可从轻处罚。被告人周某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人周某有期徒刑一年以下，并处罚金。

被告人周某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，周某具有坦白情节，依法可予从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可予从宽处罚；归案后主动退回项目资金，可以从轻处罚。

经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，案发后周某退回其套取的国家项目资金及设备管件价值人民币12.6050万元，并随案移送。

上述事实有经庭审质证、确认的办案情况说明、线索登记表、移送线索通知、立案决定书，证人于某、的证言，扣押通知书、扣押款物文件清单，身份证复印件，任职情况说明、当选证书、中共赤峰市松山区当铺地满族乡委员会赤松当党发（2013）4号、（2015）23号文件，赤峰市发展和改革委员会、赤峰市林业局、赤峰市水利局、赤峰市农牧业局赤发改西开字[2011]1263号文件，松山区2011年巩固退耕还林成果建设项目竣工验收表，松山区当铺地满族乡柳家沟村2011年巩固退耕还林成果工程竣工自验报告，赤峰市松山区发展和改革委员会项目财务档案，赤峰市松山区当铺地满族乡财政所项目财务档案，赤峰市松山区当铺地满族乡人民政府账户对账单、查询金融财产通知书及回执、银行流水，工程测量定位记录，项目变压器照片，变压器安装档案，高压供用电合同，租赁合同，松山区人民法院调解书，收据，2012年度赤峰市玉米膜下滴灌设备及其安装项目政府采购合同书，当铺地刘家沟村营子南结束增粮行动工程平面图，情况说明，内蒙古自治区人口信息（户籍）证明及被告人周某的供述等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人周某利用担任村委会主任职务便利，伙同他人套取国家项目资金及设备管件，数额较大，其行为构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关指控成立。辩护人的辩护意见成立，本院予以支持。周某到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。周某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，将其置于社区矫正对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，五十三条，第六十四条，《最高人法院、最高人民检察<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：

一、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）

    二、被告人周某退缴的违法所得12.6050万元，由本院上缴国库。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审  判  长       银  磊

人民陪审员       苏凤敏

人民陪审员       林甫华

二○二一 年 五 月 六 日

书  记  员       林柏鹤